根（gēn）据《财（cái）政部 税务总（zǒng）局关于（yú）中（zhōng）国(上海)自贸（mào）试验区临港新片区重（chóng）点产业企业所得税政（zhèng）策的通知》(财税（shuì）〔2020〕38号)的（de）有关规（guī）定，上海市财（cái）政局、国家税务总（zǒng）局上海市税务局（jú）、上海（hǎi）市经济和（hé）信息化委（wěi）员（yuán）会（huì）、中国(上海)自由贸易试验区临港新片（piàn）区管委会制定了《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区重点（diǎn）产业企业所得税优惠（huì）资格认定管理办法》，现予发布，自2020年1月1日起实施。

特此（cǐ）公告。

上海（hǎi）市财政局

国家税务（wù）总局（jú）上海（hǎi）市税务（wù）局

上海市经济和（hé）信息化（huà）委员会

中国(上海（hǎi）)自由贸（mào）易试验区

临港（gǎng）新（xīn）片区管理委员会

2020年8月28日

中国(上海)自（zì）由贸易试验区临港新片区（qū）重点产业企（qǐ）业所得税优惠资（zī）格认定管理办法

第一条为做好中（zhōng）国(上海（hǎi）)自由（yóu）贸易试（shì）验区临港新片（piàn）区(以下简称“新片（piàn）区”)内符合条（tiáo）件的从事集（jí）成电路（lù）、人工智（zhì）能、生物医药、民用航空等关键领域核心（xīn）环节生（shēng）产研（yán）发的企业(以下（xià）简称“重点产业企业（yè）”)所得（dé）税优惠资格认（rèn）定管理（lǐ）工作，根据（jù）《财政部 税（shuì）务总局（jú）关于中国(上海)自贸试（shì）验（yàn）区临港新片区重点（diǎn）产（chǎn）业企业所得税政策的（de）通知（zhī）》(财税（shuì）〔2020〕38号)(以下简称（chēng）“财（cái）税〔2020〕38号文”)相关规（guī）定，结合新（xīn）片区相关产业发展情况（kuàng），制定本办法。

第二条新片区重点产业企业（yè）所得税优惠资格认定按照（zhào）公正、公平、公（gōng）开（kāi）原（yuán）则，采取自（zì）我评（píng）价（jià）、承诺申报、审核认定（dìng）的（de）评定方（fāng）式。

第三条上海市经济和（hé）信息化委员（yuán）会(以（yǐ）下简称“市经（jīng）济信息化（huà）委”)、上海市财政局（jú）(以下简称（chēng）“市财政局（jú）”)、国（guó）家（jiā）税务总局上海市税（shuì）务局(以下简（jiǎn）称“市税务局”)、中国(上海（hǎi）)自由贸（mào）易（yì）试验区临港新片区（qū）管委会(以下简称“新片区管委会”)共同（tóng）协（xié）调推进（jìn）落实新片区重点产业企业所得（dé）税（shuì）优惠资格认（rèn）定及监督管理工作。

市（shì）经济信息化（huà）委负责（zé）确认新（xīn）片区重点（diǎn）产业（yè）企业所得税优惠资格，实施优惠资格后续管理等工（gōng）作，牵（qiān）头研究集成电路、人工智能、生物医（yī）药、民用航空关键领域核心环（huán）节目录的动态调整初步方（fāng）案。

新片区管委会负（fù）责受（shòu）理企（qǐ）业申报、组织专家（jiā）进行评审、提出初（chū）审意见、受理异（yì）议申诉（sù）、建设管理平台、开展政策宣传咨询等工作。

市税（shuì）务局负责落（luò）实税（shuì）收优惠政策等工作。

市财政局负责政策实施（shī）过（guò）程中（zhōng）相关（guān）工作的协调沟通（tōng）和政策（cè）效应评估，向国（guó）家有（yǒu）关部委报送备案（àn）材料等工作。

第四（sì）条本通（tōng）知（zhī）认定（dìng）的符合（hé）企业（yè）所（suǒ）得税优惠资（zī）格条件的企业，须同（tóng）时满足（zú）以下条件:

(一)自2020年1月1日起在新（xīn）片（piàn）区内注册登（dēng）记且不满5年(不包（bāo）括从外区域迁入新片区企业);

(二)从事集成电路、人工智能、生物医药、民用航空产业，且主营业务（wù）属于财税（shuì）〔2020〕38号文规定的（de）《新（xīn）片区集成电路、人工智能（néng）、生（shēng）物医药、民用航空关键领域核心环（huán）节（jiē）目录（lù）》范（fàn）围;

(三)在新（xīn）片区开展（zhǎn）实（shí）质性生产或研发活动;

(四（sì）)企业（yè）主要研发或销售产（chǎn）品中至少包含（hán）1项关键产品(技术)。

(五)关于企业投资主体条件和（hé）企业（yè）研发生产条（tiáo）件按财税〔2020〕38号文有关规（guī）定执行（háng）。

第五条申（shēn）报企业应（yīng）填（tián）报《中国(上海)自由贸（mào）易试验区临港（gǎng）新片区重点产业企业所得税（shuì）优惠资（zī）格申报自评表》(详见附件)，并（bìng）向新片区管委会提供以（yǐ）下相（xiàng）关材（cái）料:

(一)营业执照（zhào）复（fù）印（yìn）件;

(二)开展实质性生产或研发活动的有效（xiào）证明文件(如新片（piàn）区项（xiàng）目备（bèi）案文件，土（tǔ）地（dì）或经营场地使（shǐ）用、租赁凭（píng）证，环评备（bèi）案材料等);

(三)符合本办法第（dì）四条（tiáo）规定的相关证明（míng）材（cái）料(如技（jì）术水平（píng）认定文件、企业（yè）管（guǎn）理能力认定文（wén）件等);

(四（sì）)申（shēn）报企（qǐ）业（yè）对申报税（shuì）收（shōu）优惠（huì）资格的材料内（nèi）容和附属文件真实（shí）性负责的（de）声（shēng）明及企业（yè）法人信用查（chá）询授（shòu）权书等;

(五)其他相关（guān）材料（liào）。

第六条新片（piàn）区管委会组织相关（guān）产业领域的专家对企业申报新片区重点产业（yè）企业所得税优惠资格材料进行审核，将符（fú）合相关条（tiáo）件并（bìng）取得专（zhuān）家评（píng）分（fèn）60分以上的企业纳入拟认定名单，报送市经（jīng）济信（xìn）息化委。

第（dì）七条市经济信息化委定期审议确定新片区重点（diǎn）产业企业（yè）所得税（shuì）优惠资（zī）格名单，经公示程序后会同市财政局（jú）、市税务局、新片区（qū）管（guǎn）委会（huì）联合发文明确符合享受优（yōu）惠政策资格条件的企业名单（dān），企业自（zì）行申报享受税收优惠（huì）政策。

第八条（tiáo）参与新片区（qū）重点（diǎn）产业（yè）企（qǐ）业审核认定（dìng）的（de）专家应具备以下条件（jiàn）:

(一)专家资格（gé）:具有中（zhōng）华人民共和国公民资（zī）格，在中国（guó）大陆（lù）境（jìng）内居住和工作（zuò），具有高级技术职称，并具有技（jì）术领域内相关专业背景和实践经验，对该技术领域的发展及市场状况（kuàng）有较全面的了（le）解（jiě）。具有良（liáng）好的职业道（dào）德，坚持（chí）原则，办事公（gōng）正。了解国家科技、经济、产业政策以及新片区建设（shè）发展情况。

(二)专家库及专家选取办法:1. 新片区管委会（huì）建立（lì）专（zhuān）家库，实行专家（jiā）聘任制和动态管（guǎn）理，备选（xuǎn）专家应不（bú）少于评审专家的3倍。2. 新片区管委会根据企业主营产品(技术)的核心（xīn）技术所属技术领域随机抽取专家，组成专家组，并（bìng）指（zhǐ）定（dìng）1名技术（shù）专家担任专（zhuān）家组组长，开展认定评审（shěn）工（gōng）作。

(三)专（zhuān）家职（zhí）责:审查企业是否（fǒu）符合（hé）财税〔2020〕38号（hào）文（wén）的相关（guān）条件，填写专（zhuān）家评分表。在各评审专家独立评价（jià）的基础（chǔ）上，由专（zhuān）家（jiā）组（zǔ）进行综合评价。

(四（sì）)专家纪律:1. 独立、客观、公正地对企业进行评（píng）价，并签订保密协议和承（chéng）诺书。2. 评审与其有（yǒu）利益关系（xì）的企业时，应主动申（shēn）明并（bìng）回（huí）避（bì）。3. 不得披（pī）露、使用申报企（qǐ）业（yè）的技术经济信息和商业秘密，不得（dé）复制（zhì）保留或向他人扩散评审材料，不得泄露评（píng）审结（jié）果。4. 不得利用其（qí）特殊身（shēn）份和影响，采（cǎi）取非（fēi）正常手（shǒu）段为申（shēn）请企业认定提供便利。5. 认定评审期间，未经（jīng）新片区管（guǎn）委会许可不得擅自（zì）与（yǔ）企业（yè）联系或进入企业调查（chá）。6. 不得收受申报企业给予的（de）好处和（hé）利益。一经发现违（wéi）反（fǎn）上述规定，由（yóu）新片区管委（wěi）会取消（xiāo）其（qí）参（cān）与新片区（qū）重点产业企业认定管理（lǐ）工作（zuò）资（zī）格。相关信息（xī）由市（shì）经济信息化委、新片区（qū）管委会报送上海市公共信用信息平台。

第九条企业应对提供的申报材料以及相关证明材料的真实性和准确（què）性负责，在申请（qǐng）认定过程中提（tí）供虚假信息（xī）的，由相关（guān）部门（mén）报市经济信息（xī）化委（wěi），经市（shì）经济信息化委审（shěn）议后确定（dìng）不予认定或按规定程（chéng）序取（qǔ）消优惠资格的（de），企业（yè）3年内不得重新申请（qǐng）。相关信息由市经济信息化委、新片区管委会（huì）报送上海市公共（gòng）信用信息平（píng）台。

第十条重点产业企业享受税收优惠政策（cè）期间，发生更名或经营业（yè）务、生产技术活动（dòng）等发生重大（dà）变化的(如（rú）并（bìng）购、重（chóng）组、转业等（děng）)，应在（zài）15日（rì）内向新（xīn）片区管委会报（bào）告。新片区管（guǎn）委会汇总并定期报市经济（jì）信（xìn）息（xī）化委。

第（dì）十一条相关部门应当做好（hǎo）优惠政策执（zhí）行（háng）情况（kuàng）的跟踪管理工作，如在（zài）日常管理或专项（xiàng）核查中（zhōng）发现企业可能存在不符合税（shuì）收优惠资格条件的（de）有关情况，及时报告市（shì）经（jīng）济信（xìn）息化委。

第（dì）十二条市（shì）经济信息化委（wěi）结合企业自行申报业务重（chóng）大变化情（qíng）况报告以及（jí）相（xiàng）关部门提供的跟踪管理情（qíng）况，组（zǔ）织开展后续核查工作（zuò），经审议确定相关企业不具备税收优惠（huì）资格条件的，市经济信息化委会同市（shì）财政（zhèng）局（jú）、市税务局和新片区管委（wěi）会发文取消相（xiàng）关企业的税收优惠资格。

第十三条本办（bàn）法由市财政局、市税务（wù）局、市经（jīng）济（jì）信息化委、新片（piàn）区管（guǎn）委会按各自职责负责（zé）解释。

第（dì）十四（sì）条本办法自（zì）2020年1月（yuè）1日起实（shí）施（shī）。2016年1月1日至2019年12月31日期间在新片区注册（cè）登记的企业，可按（àn）本办法（fǎ）规定，自2020年至该企业设立满5年期限内（nèi）享受税（shuì）收（shōu）优惠政（zhèng）策。

《中国(上（shàng）海)自由贸易试验区临（lín）港新（xīn）片（piàn）区重点产业企业所得税优惠资格申报自评（píng）表》

解读材（cái）料

1. 为什么要（yào）研究出台《认定管理办（bàn）法》?

2020年7月，财政部、税（shuì）务总局联（lián）合发布《关于中国(上海)自贸试验区临港新片区重点产业企业所得税政策的通知（zhī）》(财税〔2020〕38号)，明确临港新片（piàn）区内集成电路、人工智能、生物医药、民用航空行业享（xiǎng）受15%税率的企业所得税优惠（huì）政策（cè）。为（wéi）加快推进优惠（huì）政策有（yǒu）效落实（shí）到位，本（běn）市相关单（dān）位深（shēn）化研究新片区重点产业企（qǐ）业所得（dé）税（shuì）优惠（huì）资（zī）格认定有关工作（zuò）职责分工、资格认定流程、后续管理（lǐ）规定等问题，提出了有（yǒu）针对性（xìng）的系（xì）统化、规范化的解决方案，形成《中国(上（shàng）海)自由贸易（yì）试验区临港新（xīn）片区重点产（chǎn）业企（qǐ）业所得税优（yōu）惠资格认定管理（lǐ）办法》(以下简称（chēng）“《认定管理（lǐ）办（bàn）法》”)，方便企业（yè）申请享受新片区（qū）重点产（chǎn）业税（shuì）收优惠政策，推动政策落（luò）地实施。

2. 企业申请享受新片区重（chóng）点产业（yè）企业所（suǒ）得税政策需要满足哪些（xiē）条件?

结合财税38号（hào）文的相关要求，《认定管理办法（fǎ）》明确企（qǐ）业享受税收（shōu）优惠资格基（jī）本条件:在新片（piàn）区注册登记且不满5年(不包括（kuò）从外区域迁入新片区企业)，从事集（jí）成电（diàn）路（lù）、人工智能（néng）、生物医药、民用航（háng）空等新片区重点（diǎn）产业，主营（yíng）业务（wù）属于财税〔2020〕38号文规定（dìng）的关（guān）键领域核心环节目录范围，在新片区开展实质性生产或研发活动，企业主（zhǔ）要研发或销售产品中至少包含1项关键（jiàn）产（chǎn）品(技（jì）术（shù）)等。此外，关于（yú）企业（yè）投资主体条件和企业研发生产条件（jiàn）按财税〔2020〕38号文有关规（guī）定执（zhí）行。

3. 企业（yè）申请享受（shòu）新片区重点产（chǎn）业企业所得（dé）税优惠资格的相关程序?

新片区重点产（chǎn）业（yè）企业所得税优惠资格的认定程序主要（yào）包括（kuò）:拟申报企业向新片区管委会提交自评表及相关资料，新（xīn）片区管委（wěi）会（huì）组织专家评审形成（chéng）拟认（rèn）定名单提交市经（jīng）济信（xìn）息化（huà）委，市（shì）经（jīng）济信（xìn）息化委定期审议确定优惠资格名单，经公示程（chéng）序后由（yóu）市经（jīng）济信息化（huà）委会（huì）同（tóng）市财政局、市（shì）税（shuì）务局、新片区管委（wěi）会联合发文公布符合条件的企业（yè）名单（dān），企业自行（háng）申（shēn）报享受税收优惠。

信息来（lái）源:上海财政