（一）大（dà）幅放宽（kuān）银行业外资市场（chǎng）准入

1.取消（xiāo）在沪（hù）银行和金融资产管理公司外资（zī）持（chí）股比例限制，支持外（wài）国银（yín）行在沪同时设（shè）立（lì）分行和子行，支持外商独资银行、中（zhōng）外合（hé）资银（yín）行、外（wài）国银行分行在提交开业申请时一并申请人民币业务。

2.支持商业银行在沪发起设立不（bú）设外资持股比例上限的金融（róng）资产投资公司和理财公司。

3.支（zhī）持在沪外商独资银行（háng）、中外合资银行、外国（guó）银行分（fèn）行开展代（dài）理发行、代（dài）理兑付、承销（xiāo）政府债券（含外（wài）国政府在中国境内发行（háng）的（de）债券）业务。

4.支持设立多家分（fèn）行的外（wài）国（guó）银行将管（guǎn）理行（háng）获准开展（zhǎn）的人民币（bì）业务（wù）、衍生产品（pǐn）交易业务拓展至其他分行；支（zhī）持外国银行向中（zhōng）国境内分行拨付的营运资（zī）金合并计算（suàn）。

5.鼓励（lì）在沪信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融（róng）等银行业金融（róng）领域引入外资。

（二）放宽（kuān）证券业外资（zī）股比及业务范（fàn）围（wéi）限制

6.支（zhī）持外资在沪设立证券公司、基金公司、期货公司，将外资持（chí）股比例上限放宽至51%，不再要（yào）求合资证券公司境内股东（dōng）至少有一家证券公司。

7.争取加快（kuài）取消证券机构外资持股比例限制。

8.扩（kuò）大合资（zī）券商（shāng）业（yè）务范围，允（yǔn）许其从（cóng）事经纪、咨（zī）询等（děng）业（yè）务。

（三）进一步扩大（dà）保（bǎo）险（xiǎn）业对外开放（fàng）

9.放（fàng）开外资保险经纪公司经营范（fàn）围，允许（xǔ）开展（zhǎn）为（wéi）投保人（rén）拟定投保（bǎo）方案、选择保险人、办理投（tóu）保手续，协助被保（bǎo）险人（rén）或（huò）者受益人进行索赔（péi），再保险经纪业（yè）务，为委托人提（tí）供（gòng）防灾、防损或（huò）风险评估、风（fēng）险管理（lǐ）咨询（xún）服务等业务（wù）。

10.支持外资来（lái）沪经营（yíng）保险代理和公估（gū）业（yè）务，不设股比限制。

11.降低外资（zī）保险公司设立的限制条件，取消外资保险公司设（shè）立需开设两年代表处的要求。

12.支持外资设立合资人身险公（gōng）司，将外资持（chí）股比例上限（xiàn）放宽至51%。

13.争取（qǔ）3年内，取消人身险公司外资持股比例限制。

14.以区域性再保险中心、国（guó）际（jì）航运保险中心、保险资金（jīn）运用（yòng）中心建设为抓手，加快（kuài）上海（hǎi）国际保险中心（xīn）建设。

15.以（yǐ）“一带一路”再保（bǎo）险业（yè）务为重点，支持上（shàng）海（hǎi）保（bǎo）险交易所加快发展。

16.发展离岸保险业务。

（四）推进更高层次的金（jīn）融市场开放

17.支持上海（hǎi）证券交易所和相关交易所（suǒ）在上海设立上海国际交易所交流合作中心（xīn）和（hé）“一带一路”交易所联（lián）合会（huì），服务“一带一路（lù）”建（jiàn）设（shè）；研究（jiū）推进国际（jì）金融资产交易（yì）平台建设。

18.支（zhī）持境外（wài）企（qǐ）业和（hé）投资（zī）者参与上海证券（quàn）市场，修改完善发行上市（shì）等（děng）规则，让（ràng）更多（duō）创新企业在上海证券（quàn）市场发（fā）行上市。

19.扩（kuò）大沪港（gǎng）通每日额度（dù）；争取在2018年内开通“沪伦通”。

20.放（fàng）开银行卡清算机构和非银行支付机构市场准入限制，放宽外资金融服务公司（sī）开展信用评级服务的限制。

21.进一步丰富银行间外汇市场的境外（wài）参与主体（tǐ），增加（jiā）银行间债券市（shì）场国（guó）际投资者数量，扩（kuò）大熊（xióng）猫债规（guī）模。

22.丰富市（shì）场化（huà）的产（chǎn）品设计，完善托管、交易、清算、结算服务，用一流的基（jī）础设（shè）施吸引（yǐn）各类政府（fǔ）债、企业（yè）债在上海金融市场发行（háng）、交易（yì）。

23.支持在沪（hù）外（wài）资银行（háng）参与银（yín）行间债券市场承销业务（wù），通（tōng）过市（shì）场评价方式取得B类主承销商资格；推动中国外汇交（jiāo）易中（zhōng）心（xīn）发展成为全球人民币产品交易主（zhǔ）平台和定价中心。

24.扩大合格境内有限合伙（huǒ）人（QDLP）试点，支（zhī）持外资机构参与。

25.加快上海国际（jì）能源交易中心发展，推出更多的交易品（pǐn）种，支持更多的境外投资者（zhě）、中介机构等参与上海期货市场（chǎng）交易，争取在上海（hǎi）自（zì）贸试验区允许境外机（jī）构成（chéng）为（wéi）期货交易所会员（yuán）。

26.支（zhī）持大宗商品现货市场开展提（tí）单交易、预（yù）售交易和信（xìn）用证结算等试点（diǎn），研（yán）究推进期现联（lián）动发展。

（五）拓展自（zì）由贸易账户功能和使用范围

27.将自由贸易账户复制（zhì）推广（guǎng）至上海市有条件、有需求的（de）企业及（jí）长三角和长江（jiāng）经济带（dài）的（de）自贸试验（yàn）区。

28.在风险可控（kòng）前提下，为保险机构利用（yòng）自（zì）由贸易账户开展（zhǎn）跨境再保（bǎo）险与资金运（yùn）用等业务提供更大便（biàn）利。

29.对通（tōng）过（guò）自由贸易（yì）账户向（xiàng）境外贷款先行先（xiān）试（shì），试点采用与国际市场贷款规（guī）则一致的（de）管理要求。

30.支（zhī）持境外投（tóu）资者通过自由贸（mào）易账（zhàng）户等从事金融（róng）市场交易活动。

（六）加强（qiáng）国际（jì）金（jīn）融（róng）中心精准宣传推介（jiè）

31.举办好陆家嘴论坛，打造金融（róng）领域国际知名（míng）的高端对话（huà）平台；加强政策宣传，做（zuò）好精准营销，主动上门服务，吸（xī）引外（wài）资来沪，做好保障服务（wù）。

32.加强上（shàng）海与伦敦、纽约、香港（gǎng）、新加坡等国（guó）际金融中心城市及“一带一路（lù）”沿线国家和地区主要金融中心城（chéng）市的交流，深化沪港、沪澳、沪台（tái）等金融合作。

二、构筑更加开放的现代服务业和先（xiān）进制造业产业体系

（七）进一步放宽（kuān）服务业市场准入

33.放宽外商设立（lì）投资性（xìng）公司条件，将设立申请前（qián）一（yī）年外国投资者资产总额（é）降为（wéi）不（bú）低于两亿美元，外国投资者（zhě）在中国（guó）境内已设立外商投资企业数量（liàng）降低为五个及以上。

34.进一步放（fàng）宽外商投资经营性（xìng）职业技（jì）能培训机构等的准入（rù）限制。

35.将（jiāng）上海自贸试验区原范围内开放的增值电信业务（wù）在扩区范围适用，并争取进一步扩大实施范围；积极（jí）推动（dòng）建立畅通的国际通信设施，争取将上海打造成为亚（yà）太（tài）重要信息枢纽（niǔ）；探（tàn）索（suǒ）推进大（dà）数据（jù）资（zī）源交（jiāo）易。

36.取消（xiāo）外商（shāng）投（tóu）资（zī）建设工（gōng）程设（shè）计（jì）企业外籍技术人员的比例要求；对（duì）没有执业（yè）资格准入要求的业务，允许（xǔ）符（fú）合条件的外籍人员在本（běn）市执业提（tí）供工（gōng）程咨询服（fú）务。

37.扩大内地与港澳合（hé）伙（huǒ）型联营律（lǜ）师事务所（suǒ）设立范围。

38.进一步放宽或取消外商投资人才中介（jiè）机构、认证机构的投资方条件限制（zhì）。

39.放（fàng）开国际船（chuán）舶运（yùn）输、船舶（bó）管理企业（yè）外资股比（bǐ）限制。

40.支持外商独资企业从事国际海运货物装卸、集装箱站场（chǎng）和（hé）堆（duī）场（chǎng）业务。

（八）加快实施汽车、飞机、船舶产业对外开放

41.鼓励（lì）外资投资先进制造业，争取外资新（xīn）能源汽车（chē）项目落地。

42.以嘉定、临港等汽车产（chǎn）业集聚区（qū）为（wéi）依托，吸引世界知名（míng）外资汽车（chē）企（qǐ）业建（jiàn）设研发中心（xīn）及高端整车项目，支持高（gāo）性能（néng）电（diàn）机、电池（chí）、电控等核（hé）心部件配套项目落地。

43.按照国（guó）家部（bù）署加快（kuài）取（qǔ）消汽车制造（zào）行业外资股比及整车厂合资数量（liàng）等（děng）的限制。

44.支持航空产业对外合作开放，吸引航空发动机总装、机载系统和关键零部件（jiàn）外资项（xiàng）目落（luò）地，支持外资来沪发展飞机整机维修和部附件（jiàn）维修业务，加（jiā）强人才、技术、管理合（hé）作交流。

45.取（qǔ）消飞机行业外（wài）资限制（zhì），包括（kuò）干线飞机、支线（xiàn）飞机、通用飞机、直升机、无人机、浮空器等；取消船舶设计、制造、修（xiū）理等环节外（wài）资（zī）限（xiàn）制。

46.支（zhī）持外资发展（zhǎn）豪华（huá）邮轮等高端船舶制造、船舶设计研发等产业链高端环节，支持外资高端船舶装备、关键零部件（jiàn）项目（mù）落地。

（九（jiǔ））创新发展高端绿色进口再制造和全球维修业务

47.积极争取建设国（guó）家进口高端装备再制造产业（yè）示范（fàn）园（yuán）区，完善管（guǎn）理模式（shì），提（tí）升参与国际（jì）循环经济发展的能级。

48.扩大企业自产设备维修、再制造服务，加快建立出口产品售后服（fú）务体系（xì）。

49.在海关特殊监管区域内开展保税维修业务的基础上，进一步支持有（yǒu）条件的海关（guān）特殊（shū）监管区（qū）外企业开（kāi）展高附加（jiā）值、高技术含（hán）量、无污染（rǎn）产（chǎn）品的保税（shuì）维修业务，实施以企业集团（tuán）为单元的保税维修监管新模式。

三、建（jiàn）设开放（fàng）共（gòng）享、内外联动的高标准知识产（chǎn）权保护高地

（十）加强司法保护（hù）为主（zhǔ）导、行政保护协同的知识产（chǎn）权（quán）保护机制

50.严格知识产权司法保护，依法适用侵（qīn）犯知识（shí）产权惩罚性（xìng）赔偿（cháng）法律规定。

51.推进知识（shí）产权民事、行政、刑事（shì）“三（sān）合一”审（shěn）判机制改革，统一犯罪认定标准，加强知（zhī）识产（chǎn）权（quán）刑事自诉案件审判（pàn）。

52.建立健全技术事实查明（míng）体（tǐ）系，为技术类知识产权案件审判提供专业支（zhī）持。

53.出（chū）台《中国国（guó）际进口博览（lǎn）会知识产权司法（fǎ）保护意见》。

54.制定《上海市重点商标保护名录》，突出涉外高知名度商标保护。

55.统筹进出口双向监管，深（shēn）化（huà）中国制造（zào）海外形象维护“清风”行（háng）动，加强部门执法协作（zuò），严厉打击跨境制售侵权假冒商（shāng）品违法（fǎ）犯（fàn）罪（zuì）行为。

56.开展出口优势企业知识（shí）产权保护“龙（lóng）腾”专项行（háng）动，扩（kuò）大重（chóng）点企业范围。

（十一（yī））完善高质量的知识产权海（hǎi）外维权服务体系

57.强化上海（hǎi）国（guó）际贸易（yì）知识产权海外维权（quán）基地功能，开展涉知识（shí）产权国际贸易纠纷产（chǎn）业影响评估和（hé）企业应（yīng）对服务，帮助海外投资企业防范双向投资（zī）中（zhōng）的政策（cè）风险。

58.持续开展国际经贸（mào）领域知识产（chǎn）权（quán）海外维（wéi）权人才培训（xùn），并将服务范（fàn）围扩（kuò）展到长三角地区。

59.争取（qǔ）国（guó）家主管部门授权在（zài）上海设立商标海外维权保护办公室（shì）。

（十二（èr））构筑开放引领的知识产权（quán）公共（gòng）服（fú）务平台

60.拓宽（kuān）在上海（hǎi）设立的商标马德里国际注册窗口的功能，争取（qǔ）受理（lǐ）范围向长三角和（hé）华（huá）东地区辐射，并进一步（bù）全面承担全国商（shāng）标（biāo）马德里国际注（zhù）册审查。

61.修订（dìng）《上海市专利资（zī）助办法》，加大对高质（zhì）量专利和（hé）国际专利（lì）申请（qǐng）的（de）支持力度。

62.建成上海自贸试验（yàn）区版权服务中心。

63.发挥国（guó）家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试（shì）点平台的（de）运（yùn）营交（jiāo）易、金融服务、国际合作（zuò）和海外（wài）维权等服务功（gōng）能。

64.争（zhēng）取进一步拓（tuò）展中国（浦东（dōng））知识产（chǎn）权保护中（zhōng）心服务的产（chǎn）业领域（yù）。

四、打（dǎ）造更具国际市场影（yǐng）响力的进口（kǒu）促进新平台

（十三）按照国际一（yī）流（liú）标准全力办好中国（guó）国际进口博（bó）览会（huì）

65.建设“6天+365天”一站式交易促进服务平台，为国外商品和服务进入中国市场提供多渠道、多模式、多元化的服务。

66.允许展（zhǎn）会展品提前备案（àn），以担保方式放行（háng）展品，展（zhǎn）品展后结转（zhuǎn）进（jìn）入保税监管（guǎn）场（chǎng）所或特（tè）殊监管区域予以核销；探索建立“6天+365天”展示交易（yì）的常态化制度安（ān）排，支持开展保税展示展（zhǎn）销常态化运行，允许展（zhǎn）品展后在（zài）海关（guān）批准的保税场所常年展示展销，并由展销企业集中（zhōng）办理缴纳税款等手续。

67.对（duì）展品展（zhǎn）中销售和（hé）现场成（chéng）交，适用中西部国际展会（huì）的税收（shōu）优（yōu）惠政策；赋（fù）予上海（hǎi）濒危动植物（wù）进口和再出（chū）口审批（pī）权。

68.争取开展跨境电商“网购保税+线下自提”新模式试点；支持车辆展品（pǐn）留购并给予展（zhǎn）示交易便利措施。

（十四）打造服（fú）务全国的进（jìn）口贸易专业服务平台

69.深化推进国家进口贸易促进创（chuàng）新示范区建设，进一步发挥钻石、宝玉石、酒类、机（jī）床、化妆品、医（yī）疗器械等专（zhuān）业（yè）贸易平台的集聚功能，完（wán）善保税仓储、贸易（yì）物流、展示（shì）销售、供应链金（jīn）融（róng）等专业化服务功能，打造辐射长三角（jiǎo）、服务全国的进口商品集散地。

70.将进口非特殊用途化妆品备（bèi）案（àn）制改革试点扩大至全市，做大化（huà）妆（zhuāng）品国际贸易平台（tái）。

71.推动上（shàng）海宝玉石中心（xīn）升级为（wéi）中国（上（shàng）海）宝玉石交易中心，研（yán）究争取国际珠宝贸易通关便利关税政策，在不影响税基的情况下（xià），通过交易中心进口的宝玉石实行进口环节增值税（shuì）超税负（fù）即征即退（tuì）。

72.推（tuī）动浦东国家级公（gōng）共检验检测认（rèn）证服务平（píng）台设（shè）立进口汽（qì）车服务专项（xiàng）。

73.鼓励跨（kuà）境电（diàn）商创新发（fā）展，通过完善风险（xiǎn）监测和（hé）商品追溯体系等，进一步推进跨境（jìng）电商进口（kǒu）监管模式创新。

（十五（wǔ））营造高效便捷的（de）货物和服务进口贸易环境

74.探索跨（kuà）境服务贸易负面（miàn）清单管理（lǐ）模式。

75.探索构建跨境贸易管理大数（shù）据平（píng）台，实现（xiàn）进口贸易智慧通关新模式。

76.推行（háng）海关企（qǐ）业注册及电子口岸入网全程无（wú）纸化。

77.在上海（hǎi）国际（jì）贸易“单一窗口”，增加“通关（guān）+物流”功能，实现从抵（dǐ）港（gǎng）到提离的全（quán）程可视化（huà）。

78.加快（kuài）落实启运港退税扩（kuò）围（wéi）政策，纳入（rù）符合条（tiáo）件的长江干（gàn）线港（gǎng）口和沿海港口（kǒu），简化（huà）启运港退税（shuì）办理手续，增（zēng）加（jiā）经停（tíng）港。

79.全面实（shí）施集装箱（xiāng）设备交（jiāo）接单无纸化，加快实施海（hǎi）运提货单无纸化，推动实现码头、港（gǎng）务、航运（yùn）企（qǐ）业（yè）等口岸营（yíng）运主体（tǐ）作业无纸化和电子化；全面开放拖轮、理货（huò）和船代市场。

80.简化（huà）具备条件的外资研发中心研发用样本样品、设备、试剂等（děng）进口手续；对具备条（tiáo）件的（de）生（shēng）物（wù）医（yī）药服务外包企业研发用药（yào）物、医（yī）疗器械样品进口，通关时限缩（suō）短（duǎn）至15日。

81.建立中（zhōng）国合格（gé）评定国（guó）家认可（kě）委员会上海服务平台，建（jiàn）设上海（hǎi）自贸试验区“一带（dài）一路”技（jì）术（shù）交流国际合作中心。

82.探（tàn）索建立来华就医签证制度。

83.争取对在海关特殊监管区域内从事进口飞机（jī）、船舶和（hé）海洋工（gōng）程结构物等大型设备的融资租赁，根（gēn）据实际（jì）需（xū）要，实行海关异地委托监（jiān）管，在税收、监管、金融等（děng）政策执行（háng）中（zhōng），视同实际入区（qū）。

84.简化外锚（máo）地保税燃料（liào）油加注船舶入出境手续（xù），创新海事监管模式（shì）。

（十（shí）六（liù））全面推（tuī）进药品医疗器械（xiè）进口（kǒu）枢纽口岸建设（shè）

85.争取对临床急（jí）需境外已上市且在我（wǒ）国尚无同品种产品获（huò）准注册的抗肿瘤新药，在上海先行定点使用。

86.对正（zhèng）在开（kāi）展临（lín）床试（shì）验的、用于治疗（liáo）严重危及生命且在我国（guó）尚无（wú）同品种产品获准（zhǔn）注册（cè）的医疗器械，争取在上海开展拓（tuò）展性（xìng）使用（yòng）。

87.将医疗器（qì）械注册人制度改革试点推广到（dào）全（quán）市，并逐步复（fù）制推（tuī）广（guǎng）至长（zhǎng）三（sān）角地区实施。

88.取消社（shè）会办医疗机构乙类（lèi）大型医疗设备设置审批，试行（háng）备案制。

89.着力推进上海药品医疗（liáo）器（qì）械检（jiǎn）验检测机构国家层面重点实（shí）验室建设，实现检（jiǎn）测结果国际认可。

90.支（zhī）持推（tuī）广“一次进境、分批清关”等（děng）柔（róu）性入（rù）境管理（lǐ）模式，提高药品医疗器械通关效率；筹（chóu）建内（nèi）外（wài）贸一体的国际（jì）医药供应链（liàn）平台。

五、创造一流（liú）的法治化、国际化、便利化营商环境

（十七）全面深化（huà）外（wài）商投资负面（miàn）清单管理（lǐ）制（zhì）度

91.落（luò）实新版外商投资（zī）负面清单（dān），强化自贸试验（yàn）区改革（gé）同全（quán）市改革的联动（dòng），各项改革试点任务（wù）具备条件的在浦东新区范围内全面实施，或在全（quán）市推广试（shì）验。

92.根（gēn）据上（shàng）海事中事后监管条件，进一步（bù）加大上海（hǎi）自（zì）贸试（shì）验区对（duì）外开（kāi）放压力（lì）测试。

（十八）实现（xiàn）审批服务事项“一网通办”

93.建（jiàn）成上（shàng）海（hǎi）政（zhèng）务（wù）“一网通办”总门户，推进面向（xiàng）群众（zhòng）和企业的所有线上（shàng）线下服务事（shì）项一网受理、只跑一次（cì）、一次办成。

94.年内实（shí）现（xiàn）市区两级企（qǐ）业审批事项90%以上只跑一（yī）次（cì）、一次办成。

95.基本（běn）建成电（diàn）子证照（zhào）库（kù）；基本实现政府部门各类（lèi）审批信（xìn）息共享共用。

（十（shí）九）深入推进“证照分（fèn）离”改（gǎi）革全覆盖

96.深入推进“照后减（jiǎn）证”，在全面优化准（zhǔn）入（rù）管（guǎn）理的基础（chǔ）上，对属于地（dì）方事权的36项审（shěn）批事项进一步深化（huà）改革，实现“证照（zhào）分离（lí）”改革全覆盖。

97.推进实施《上海市行政审批告知承（chéng）诺管理办法》，在更大范围内，实施“事前承诺+事后检查（chá）”为主（zhǔ）的审批管理新方式。

（二十）持续深（shēn）化营商环境改革

98. 2018年（nián）组（zǔ）织实施上海营商环境改革年系列行动，以打造投资（zī）环境最便利、政府（fǔ）服务效率最高（gāo）、服务管理最规范、法治环境最完善为核心，集中推出（chū）一批（pī）务实管用（yòng）的改（gǎi）革举措，表彰一批改革（gé）创新项（xiàng）目（mù）和内（nèi）外资优秀企（qǐ）业家。借（jiè）鉴兄弟省市营（yíng）商环境（jìng）改革（gé）有益经验做法，着（zhe）力提高行政审批和服务（wù）的透（tòu）明度和便利（lì）度，大幅（fú）提升（shēng）企业和群众对营商环境（jìng）改革获得感（gǎn）。

99.对标国际营（yíng）商环（huán）境表（biǎo）现领（lǐng）先的经济体，在世界银行营（yíng）商环境报（bào）告的重点指标实施系列专项行动，使（shǐ）开办（bàn）企业、获得施工许可、获得（dé）电力、跨境贸（mào）易、财产登记等领域，企业平均办事时间缩短一半，手续（xù）环节平均（jun1）减（jiǎn）少40%。

100.主动（dòng）争（zhēng）取国家营商环境改革试点举措在（zài）上（shàng）海先行先试。